2023年8月1日：施行《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》應(yīng)當(dāng)自行或者委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)

近日，民政部、國家消防救援局聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作作出部署，要求各級民政和消防部門將《規(guī)定》作為指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全管理的重要依據(jù)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)傳達(dá)。強(qiáng)調(diào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防等法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)，具備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的消防安全條件。

《規(guī)定》指出，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)規(guī)章；嚴(yán)格執(zhí)行《建筑防火通用規(guī)范》等強(qiáng)制性消防標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范消防安全管理行為，防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，切實(shí)保障老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全。

《規(guī)定》要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全逐級和崗位消防安全責(zé)任制，明確相應(yīng)的消防安全責(zé)任人員及職責(zé)，制定消防安全管理制度和操作規(guī)程，并根據(jù)情況及時(shí)修訂完善。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他單位共同使用同一建筑的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任。

《規(guī)定》要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置在合法建筑內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置在生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品場所、廠房和倉庫、大型商場市場等建筑內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)場所或其他庫房，不應(yīng)與工業(yè)建筑組合建造。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他單位共同處于同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與其他單位進(jìn)行防火分隔。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的樓層布置，機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人居室、休息室、公共活動(dòng)用房、康復(fù)與醫(yī)療用房的具體布置，應(yīng)當(dāng)符合《建筑防火通用規(guī)范》對老年人照料設(shè)施的要求。

《規(guī)定》要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配置消防設(shè)施、器材，定期對消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢測，確保完好有效；應(yīng)確保疏散通道、安全出口和疏散門暢通；保證消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志完好有效；應(yīng)在各樓層的明顯位置設(shè)置安全疏散指示圖，配備輪椅、擔(dān)架、呼救器、過濾式自救呼吸器、疏散用手電筒等安全疏散輔助器材。

《規(guī)定》要求，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定的電氣設(shè)備，電氣線路敷設(shè)應(yīng)規(guī)范，保護(hù)措施完好。應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輪椅集中停放、充電場所，安裝符合用電安全要求的充電設(shè)施，嚴(yán)禁在室內(nèi)、安全出口、疏散通道停放和充電。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)室內(nèi)活動(dòng)區(qū)域、廊道禁止吸煙、燒香。禁止使用明火照明、取暖。因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣割等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并由具備相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員實(shí)施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人全程看護(hù)作業(yè)過程，作業(yè)前、作業(yè)后應(yīng)及時(shí)清理相關(guān)可燃物。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄浚惭b可燃?xì)怏w探測報(bào)警、自動(dòng)切斷裝置。廚房灶具、油煙罩、煙道至少每季度清洗1次，燃?xì)狻⑷加凸艿缿?yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、檢測和保養(yǎng)。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)裝修應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，不得擅自停用消防設(shè)施，不得改變疏散門的開啟方向，減少安全出口。裝修應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，使用不燃、難燃材料，不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等燃燒性能低于A級的材料作為隔熱保溫材料或作為夾芯彩鋼板的芯材搭建有人活動(dòng)的建筑。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)、外保溫系統(tǒng)和屋面保溫系統(tǒng)采用的保溫材料或制品燃燒性能應(yīng)當(dāng)符合《建筑防火通用規(guī)范》對老年人照料設(shè)施的要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的大型醫(yī)療設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)檢查，操作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度。設(shè)有消防控制室的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度（符合地方性法規(guī)要求的可單人值班），且值班人員應(yīng)當(dāng)持有消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書，熟悉消防控制室消防設(shè)備操作規(guī)程，確保其正常運(yùn)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案，并由專人統(tǒng)一管理。消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況等，并及時(shí)予以更新。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確人員定期開展防火巡查、檢查，填寫巡查、檢查記錄。對于防火巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。對于無法當(dāng)場糾正的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)形成清單，并建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號管理，整改完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)。火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際制定有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期開展消防演練，及時(shí)總結(jié)，并根據(jù)情況完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)，配備必要的裝備器材，提高自防自救能力。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每半年開展1次對全體員工的消防安全培訓(xùn)；對新上崗員工或者進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；對志愿消防隊(duì)（微型消防站）隊(duì)員、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員、特種崗位人員等人員，應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性消防安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。應(yīng)面向入住老年人宣傳消防安全常識(shí)，重點(diǎn)提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全疏散路線、用火用電常識(shí)、滅火器材位置和使用方法等。

《規(guī)定》明確，全托、日間照料社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施）參照本規(guī)定履行消防安全職責(zé)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理不再適用《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》（民函〔2015〕280號）。

附：

民政部、國家消防救援局關(guān)于印發(fā)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》的通知

                                       民發(fā)〔2023〕37號

      各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、消防救援總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

       為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理工作，民政部、國家消防救援局聯(lián)合制定了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

      各級民政和消防部門要將《規(guī)定》要求作為指導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全管理的重要依據(jù)，立即組織本系統(tǒng)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，并向各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)做好宣貫傳達(dá)。省級民政部門要會(huì)同消防部門培養(yǎng)一批既懂養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、又懂消防安全管理的專業(yè)培訓(xùn)師資，提高養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全培訓(xùn)能力。要指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將《規(guī)定》內(nèi)容納入本單位負(fù)責(zé)人及其員工年度培訓(xùn)計(jì)劃，通過制作培訓(xùn)視頻片、專家解讀、集中授課、宣傳海報(bào)等多種方式廣泛開展宣講活動(dòng)。要制定配套的政策措施和檢查方案，督促各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健全完善消防安全管理制度，指導(dǎo)制定實(shí)操性強(qiáng)的應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織開展針對性疏散逃生演練。要選取部分管理規(guī)范、設(shè)施完善的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)打造一批消防安全管理標(biāo)桿示范單位，以點(diǎn)帶面、引領(lǐng)帶動(dòng)，提升單位消防安全管理能力水平。

       各級民政與消防部門要強(qiáng)化部門協(xié)作，建立健全信息共享、聯(lián)合檢查、隱患通報(bào)、情況會(huì)商、綜合執(zhí)法等工作機(jī)制。要加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全動(dòng)態(tài)檢查和過程監(jiān)督，在指導(dǎo)開展自查自改基礎(chǔ)上，對《規(guī)定》落實(shí)情況開展一次聯(lián)合檢查，相關(guān)檢查、整改情況錄入“金民工程”全國養(yǎng)老服務(wù)信息系統(tǒng)和消防監(jiān)督管理系統(tǒng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建筑、消防等法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展服務(wù)活動(dòng)，具備相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的消防安全條件。

要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對不具備消防安全條件且存在重大安全隱患的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在妥善安置老年人的情況下依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，隱患排除前不得恢復(fù)經(jīng)營。

       要加強(qiáng)消防安全經(jīng)費(fèi)保障，積極爭取政府專項(xiàng)資金、福利彩票公益金等用于支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全設(shè)施改造和隱患整改，將消防安全管理情況與運(yùn)營補(bǔ)貼、等級評定、信用監(jiān)管等政策掛鉤，實(shí)施激勵(lì)。有條件的地區(qū)要積極拓展科技手段和智能硬件在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理上的應(yīng)用，推廣電氣火災(zāi)監(jiān)控、燃?xì)庑孤┨綔y報(bào)警系統(tǒng)等智能手段，降低火災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

                                           民政部        

                                                                        國家消防救援局

                                                                      2023年 6月30日

                養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理規(guī)定

         養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國消防法》、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等消防法律法規(guī)規(guī)章；嚴(yán)格執(zhí)行《建筑防火通用規(guī)范》等強(qiáng)制性消防標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范消防安全管理行為，防止火災(zāi)發(fā)生、減少火災(zāi)危害，切實(shí)保障老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全。

一、落實(shí)消防安全主體責(zé)任

（一）建立健全消防安全責(zé)任制。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全逐級和崗位消防安全責(zé)任制，明確相應(yīng)的消防安全責(zé)任人員及職責(zé)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人是本單位的消防安全責(zé)任人，對本單位的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)部各部門的負(fù)責(zé)人是該部門的消防安全責(zé)任人。屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，負(fù)責(zé)具體實(shí)施和組織落實(shí)本單位的消防安全工作，對消防工作直接負(fù)責(zé)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員、保安、廚師、電工、消防設(shè)施操作員等各崗位員工對本崗位消防安全負(fù)責(zé)。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全管理制度，具體包括防火巡查檢查、安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施器材維護(hù)管理、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理、消防宣傳教育培訓(xùn)、消防安全工作考評獎(jiǎng)懲等。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定消防安全操作規(guī)程，具體包括：消防（控制室）值班和消防設(shè)施操作、燃?xì)庠O(shè)備使用、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練等。消防安全管理制度和操作規(guī)程應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況及時(shí)修訂完善。

（三）明晰多主體各方責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他單位共同使用同一建筑的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，同時(shí)明確消防車通道、消防車登高操作場地、涉及公共消防安全的疏散設(shè)施和其他共用建筑消防設(shè)施的管理責(zé)任。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施消防安全管理的，應(yīng)當(dāng)在合同中約定物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容，并督促、配合做好消防安全工作。

二、規(guī)范場所安全設(shè)置

（四）合建要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置在合法建筑內(nèi)，不應(yīng)設(shè)置在生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營易燃易爆危險(xiǎn)品場所、廠房和倉庫、大型商場市場等建筑內(nèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)除可設(shè)置滿足其使用功能的附屬庫房外，不應(yīng)設(shè)置生產(chǎn)場所或其他庫房，不應(yīng)與工業(yè)建筑組合建造。

（五）分區(qū)要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與其他單位共同處于同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)與其他單位進(jìn)行防火分隔。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)的廚房、燒水間、配電室、鍋爐房等設(shè)備用房，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置或者與其他區(qū)域進(jìn)行防火分隔。

（六）布置要求。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的樓層布置，機(jī)構(gòu)內(nèi)老年人居室、休息室、公共活動(dòng)用房、康復(fù)與醫(yī)療用房的具體布置，應(yīng)當(dāng)符合《建筑防火通用規(guī)范》對老年人照料設(shè)施的要求。

三、確保設(shè)施正常運(yùn)行

（七）加強(qiáng)消防設(shè)施管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配置消防設(shè)施、器材。消防設(shè)施、器材應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范、醒目的標(biāo)識(shí)，并標(biāo)明使用方法、注意事項(xiàng)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行或者委托消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)定期對消防設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢測，確保完好有效。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材。

（八）加強(qiáng)安全疏散設(shè)施管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)確保疏散通道、安全出口和疏散門暢通；保持常閉式防火門處于關(guān)閉狀態(tài)，常開防火門應(yīng)能在火災(zāi)時(shí)自行關(guān)閉，并應(yīng)具有信號反饋功能；保證消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志完好有效；保證安全出口、疏散通道上不安裝柵欄，建筑每層外墻的窗口、陽臺(tái)等部位不設(shè)置影響逃生和滅火救援的柵欄，確需設(shè)置的，應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟；在各樓層的明顯位置設(shè)置安全疏散指示圖，配備輪椅、擔(dān)架、呼救器、過濾式自救呼吸器、疏散用手電筒等安全疏散輔助器材。

四、嚴(yán)格消防安全日常管理

（九）嚴(yán)格用電管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)選用符合國家規(guī)定的電氣設(shè)備，嚴(yán)禁使用“三無”產(chǎn)品。電氣線路敷設(shè)、電氣設(shè)備安裝和維修應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員實(shí)施。電氣線路敷設(shè)應(yīng)規(guī)范，保護(hù)措施完好。在有可燃物的悶頂和封閉吊頂內(nèi)明敷的配電線路，應(yīng)當(dāng)采用金屬導(dǎo)管或金屬槽盒布線。開關(guān)、插座和照明燈具靠近可燃物時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取隔熱、散熱等措施。電熱器具（設(shè)備）及大功率電器應(yīng)與可燃物品保持安全距離，不應(yīng)被可燃物覆蓋。嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，不得私拉亂接電線。應(yīng)當(dāng)定期對電氣線路、電氣設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)保養(yǎng)、檢測電氣線路和電氣設(shè)備，并記錄存檔。老年人居室、康復(fù)與醫(yī)療用房等用電量大的房間可以通過設(shè)置過流、過壓電氣保護(hù)裝置，限定房間的最大用電負(fù)荷。應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車和電動(dòng)輪椅集中停放、充電場所，安裝符合用電安全要求的充電設(shè)施，嚴(yán)禁在室內(nèi)、安全出口、疏散通道停放和充電。

（十）嚴(yán)格用火管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)室內(nèi)活動(dòng)區(qū)域、廊道禁止吸煙、燒香。禁止使用明火照明、取暖。艾灸、拔罐等中醫(yī)療法確實(shí)需要使用明火時(shí)，應(yīng)當(dāng)有專人看護(hù)。因施工等特殊情況需要進(jìn)行電焊、氣割等明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理動(dòng)火審批手續(xù)，并由具備相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員實(shí)施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)或施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人全程看護(hù)作業(yè)過程，作業(yè)前、作業(yè)后應(yīng)及時(shí)清理相關(guān)可燃物。

（十一）嚴(yán)格用氣管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守安全用氣規(guī)則，使用合格的燃?xì)馊紵骶吆蜌馄俊?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w探測報(bào)警、自動(dòng)切斷裝置。廚房設(shè)在地下室、半地下室和高層建筑內(nèi)的，嚴(yán)禁使用瓶裝液化石油氣。充裝量大于50Kg的液化石油氣容器應(yīng)設(shè)置在所服務(wù)建筑外單層專用房間內(nèi)，并采取防火措施。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)廚房灶具、油煙罩、煙道至少每季度清洗1次，燃?xì)狻⑷加凸艿缿?yīng)經(jīng)常進(jìn)行檢查、檢測和保養(yǎng)。

（十二）嚴(yán)格建筑材料和裝修裝飾管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)裝修應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)，不得擅自停用消防設(shè)施，不得改變疏散門的開啟方向，減少安全出口。裝修應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)要求，使用不燃、難燃材料，不得使用聚苯乙烯、聚氨酯泡沫等燃燒性能低于A級的材料作為隔熱保溫材料或作為夾芯彩鋼板的芯材搭建有人活動(dòng)的建筑。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的裝飾材料，如窗簾、地毯、家具等的燃燒性能應(yīng)當(dāng)符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的規(guī)定。營造節(jié)慶、主題活動(dòng)氛圍需要使用室內(nèi)裝飾物品的，不得大量采用易燃可燃材料制造，且布置時(shí)應(yīng)遠(yuǎn)離用火用電設(shè)施，活動(dòng)后及時(shí)拆除。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)、外保溫系統(tǒng)和屋面保溫系統(tǒng)采用的保溫材料或制品燃燒性能應(yīng)當(dāng)符合《建筑防火通用規(guī)范》對老年人照料設(shè)施的要求。

（十三）嚴(yán)格具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的大型醫(yī)療設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)檢查，操作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守操作規(guī)程。設(shè)有中心供氧系統(tǒng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，供氧站與周邊建筑、火源、熱源應(yīng)保持安全距離，氧氣干管上應(yīng)設(shè)置手動(dòng)緊急切斷裝置，高壓氧艙的排氧口應(yīng)遠(yuǎn)離明火或火花散發(fā)地點(diǎn)，供氧、用氧設(shè)備不應(yīng)沾染油污。核磁共振機(jī)房應(yīng)當(dāng)配置無磁性滅火器。

（十四）嚴(yán)格值班管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)值班制度。設(shè)有消防控制室的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行24小時(shí)雙人值班制度（符合地方性法規(guī)要求的可單人值班），且值班人員應(yīng)當(dāng)持有消防設(shè)施操作員職業(yè)資格證書，熟悉消防控制室消防設(shè)備操作規(guī)程，確保其正常運(yùn)行。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)值班人員接到火災(zāi)警報(bào)并確認(rèn)發(fā)生火災(zāi)后，應(yīng)立即撥打119電話報(bào)警，同時(shí)向單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人報(bào)告，啟動(dòng)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（十五）嚴(yán)格檔案管理。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案，并由專人統(tǒng)一管理。消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映消防安全基本情況、消防安全管理情況、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練情況等，并及時(shí)予以更新。

五、做好安全隱患自查自改

（十六）開展定期防火巡查檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確人員定期開展防火巡查、檢查。老年人居室、公共活動(dòng)用房、廚房等重點(diǎn)部位白天至少巡查2次，其他部位每日至少巡查1次。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)每日夜間巡査，且至少每兩小時(shí)巡查1次。每月和重要節(jié)假日、重大活動(dòng)前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少開展1次防火檢查。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展防火巡查、檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)填寫巡查、檢查記錄。

（十七）突出防火巡查檢查重點(diǎn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防火巡查重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：用電、用火、用氣有無違章；安全出口、疏散通道是否暢通、有無鎖閉；消防應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志是否完好；常閉式防火門是否保持常閉狀態(tài)，防火卷簾下是否堆放物品；消防設(shè)施、器材是否在位、完好有效；消防安全標(biāo)志是否標(biāo)識(shí)完好清晰；消防安全重點(diǎn)部位人員是否在崗；消防車通道是否暢通；其他需巡查的內(nèi)容。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防火檢查重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)包括：消防安全管理制度落實(shí)情況；電氣線路、用配電設(shè)備和燃?xì)夤艿馈⑷細(xì)庠罹摺⒁夯瘹馄慷ㄆ跈z查維護(hù)情況；廚房灶具、油煙罩和煙道清洗情況；消防車通道、消防車登高操作場地、室外消火栓、消防水源情況；安全疏散通道、樓梯，安全出口及其疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明情況；消防安全標(biāo)志設(shè)置情況；滅火器材配備及完好情況；樓板、防火墻、防火隔墻和豎井孔洞的封堵情況；建筑消防設(shè)施運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)情況；消防控制室值班和管理情況；用火、用電、用油、用氣有無違規(guī)、違章情況；老年人居室、康復(fù)與醫(yī)療用房、公共活動(dòng)用房、廚房等重點(diǎn)部位防火措施落實(shí)情況；防火巡查落實(shí)情況和記錄情況；火災(zāi)隱患整改和防范措施落實(shí)情況；護(hù)理人員、保安、電工、廚師等員工是否掌握防火滅火常識(shí)和疏散逃生技能；其他需要檢查的內(nèi)容。

（十八）及時(shí)消除火災(zāi)隱患。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)對于防火巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。對于無法當(dāng)場糾正的火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)形成清單，并建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號管理，整改完成一項(xiàng)、銷號一項(xiàng)。火災(zāi)隱患整改期間，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全保障措施。

六、提升應(yīng)急處置能力

（十九）科學(xué)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實(shí)際制定有針對性的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，明確組織機(jī)構(gòu)、報(bào)警和接警處置程序、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、撲救初起火災(zāi)的程序和措施等內(nèi)容。預(yù)案應(yīng)當(dāng)充分考慮天氣情況，夜間、節(jié)假日特殊時(shí)段等因素對滅火和應(yīng)急疏散的不利影響。針對失能失智老年人，預(yù)案應(yīng)當(dāng)明確專門的疏散和安置措施，逐一明確負(fù)責(zé)疏散的工作人員。

（二十）定期開展消防演練。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次消防演練。其中，屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每半年組織1次消防演練。重點(diǎn)檢驗(yàn)相關(guān)人員報(bào)告火警、撲救初起火災(zāi)、安全疏散、消防設(shè)施使用情況以及滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的可操作性等。消防演練應(yīng)當(dāng)通知老年人積極參加。演練后應(yīng)及時(shí)總結(jié)，并根據(jù)情況完善滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

  （二十一）加強(qiáng)應(yīng)急力量建設(shè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)，配備必要的裝備器材，提高自防自救能力。屬于消防安全重點(diǎn)單位的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要建立微型消防站。志愿消防隊(duì)（微型消防站）應(yīng)當(dāng)接受轄區(qū)消防救援站的指導(dǎo)，積極與周邊微型消防站、專職消防隊(duì)等實(shí)現(xiàn)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

七、加強(qiáng)消防安全教育培訓(xùn)

（二十二）加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)至少每半年開展1次對全體員工的消防安全培訓(xùn)；對新上崗員工或者進(jìn)入新崗位的員工應(yīng)當(dāng)進(jìn)行上崗前消防安全培訓(xùn)；對志愿消防隊(duì)（微型消防站）隊(duì)員、自動(dòng)消防設(shè)施操作人員、特種崗位人員等人員，應(yīng)當(dāng)組織經(jīng)常性消防安全業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（二十三）明確消防安全培訓(xùn)內(nèi)容。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全培訓(xùn)主要包括：有關(guān)消防法律法規(guī)、消防安全管理制度、消防安全操作規(guī)程；本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性和防火措施；消防設(shè)施、滅火器材的性能、使用方法；報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、應(yīng)急疏散和自救逃生的知識(shí)和技能；安全疏散路線、引導(dǎo)人員疏散的程序、方法；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的內(nèi)容、操作程序等。

（二十四）加強(qiáng)老年人消防安全提示。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過張貼標(biāo)語海報(bào)、發(fā)放消防刊物、播放火災(zāi)案例視頻、舉辦消防文化活動(dòng)等形式面向入住老年人宣傳消防安全常識(shí)。重點(diǎn)提示火災(zāi)危險(xiǎn)性、安全疏散路線、用火用電常識(shí)、滅火器材位置和使用方法等。

全托、日間照料社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施）參照本規(guī)定履行消防安全職責(zé)。

本規(guī)定自2023年8月1日起施行，有效期5年。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全管理不再適用《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全管理十項(xiàng)規(guī)定》（民函〔2015〕280號）。